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同志們：

今天這次會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)和全省安全生產(chǎn)會(huì)議精神，總結(jié)工作、分析形勢(shì)，安排任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定。剛才，緒擴(kuò)同志傳達(dá)了省里的會(huì)議精神，通報(bào)了近期全國(guó)和省、市安全生產(chǎn)情況；6個(gè)單位作了述職和發(fā)言，其他專委會(huì)牽頭部門作了書面發(fā)言，講得都很好，決心大、措施實(shí)，關(guān)鍵是要落實(shí)落地、見到實(shí)效。

去年以來，全市上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，深入落實(shí)中央決策部署和省委、省政府工作要求，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故的起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，較大事故從上年的4起下降到1起。我們的做法比較務(wù)實(shí)，也比較有效，一是責(zé)任體系方面，開展了“責(zé)任制清單落實(shí)年”活動(dòng)，壓緊壓實(shí)“四主責(zé)任”，出臺(tái)功能區(qū)安全生產(chǎn)22項(xiàng)措施，推動(dòng)23個(gè)各類功能區(qū)編制了責(zé)任邊界清單。二是隱患治理方面，實(shí)施重大事故隱患專項(xiàng)排查治理行動(dòng)，扎實(shí)開展化工行業(yè)整治提升、燃?xì)馀挪橹卫怼⒌V山消防安全檢查和危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)整治，有效化解了一大批突出問題隱患。三是執(zhí)法監(jiān)督方面，出臺(tái)深化應(yīng)急管理執(zhí)法《實(shí)施意見》，僅應(yīng)急系統(tǒng)就督促整改問題隱患2.5萬項(xiàng)，立案824起，罰款1800多萬元，辦理行刑銜接案件18起。使用執(zhí)法記錄儀鎖定無證上崗關(guān)鍵證據(jù)等做法，得到應(yīng)急部副部長(zhǎng)宋元明同志批示肯定。四是基礎(chǔ)建設(shè)方面，建設(shè)基層綜合應(yīng)急救援服務(wù)站411處，超額完成省里下達(dá)的指標(biāo)。創(chuàng)新開展“一站式”宣傳，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和村全覆蓋。加強(qiáng)安全教育體驗(yàn)館和應(yīng)急科普基地建設(shè)，“說教式”教育向“體驗(yàn)式”轉(zhuǎn)變。

盡管做了大量工作，但是安全生產(chǎn)沒有最好、只有更好，決不能說大話、看笑話。就我市情況來說，工作中還有不少問題短板。一是安全意識(shí)還是淡薄。有的部門單位自認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不高，存有僥幸心理，對(duì)問題隱患視而不見；有的認(rèn)為安全形勢(shì)長(zhǎng)期比較穩(wěn)定，存在麻痹思想、松勁情緒；有的因連續(xù)多年開展檢查整治，產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒和抵觸心理。二是安全責(zé)任壓得還不實(shí)。有的屬地責(zé)任落實(shí)不到邊、不到底，基層末梢沒人管，“最后一公里”出現(xiàn)懸空；有的部門對(duì)安全生產(chǎn)職責(zé)不認(rèn)可、不認(rèn)領(lǐng)，甚至有抵觸情緒、推諉心態(tài)；有的企業(yè)只想賺錢，把安全當(dāng)成“兒戲”，刻意逃避監(jiān)管。三是制度執(zhí)行不到位。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)措施，都是用鮮血換來的。但有的單位就是不執(zhí)行、不落實(shí)，有的企業(yè)掛在墻上、寫在紙上，就是落實(shí)不到生產(chǎn)上，甚至一犯再犯，付出慘痛代價(jià)。對(duì)這些問題，必須深刻查擺，堅(jiān)決整改到位。

今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、建設(shè)省黃河國(guó)家重大戰(zhàn)略先行區(qū)的關(guān)鍵一年，安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。特別是當(dāng)前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較活躍，超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)，設(shè)備裝置帶病帶險(xiǎn)運(yùn)行，人、機(jī)、物“疲勞作戰(zhàn)”，極易引發(fā)生產(chǎn)事故。同時(shí)，受低溫冰凍等惡劣天氣影響，道路交通、消防等領(lǐng)域安全防范壓力增大，稍有不慎，就會(huì)釀成群死群傷事故。近期，全國(guó)多地接連發(fā)生重特大事故，造成重大人員傷亡。習(xí)近平總書記先后作出2次重要指示批示，要求堅(jiān)決遏制各類安全事故多發(fā)連發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。昨天下午，李強(qiáng)總理主持召開全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，這是近幾年來少有的，他強(qiáng)調(diào)要深刻汲取教訓(xùn)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真排查隱患，狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)決遏制各類安全事故多發(fā)連發(fā)勢(shì)頭。此前，國(guó)務(wù)院安委會(huì)聚焦當(dāng)前制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾問題，部署開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，安排了8個(gè)方面的具體行動(dòng)，一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)，二是重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)落地行動(dòng)，三是重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，既然發(fā)現(xiàn)是重大事故隱患，必須清零。不能認(rèn)為這個(gè)出不了事，這個(gè)必定會(huì)出事，凡是重大安全隱患不處理的，必須嚴(yán)肅處理，該處罰的處罰，該停工的停工。四是安全科技支撐和工程治理行動(dòng)，像住建局搞的鋼化氣瓶的智慧化治理，這就是科技手段，要靠科技手段管好。五是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)，有些崗位是需要持證上崗的，堅(jiān)決不能容忍無證上崗，有的同志說我不是專家，我檢查不了，這個(gè)很簡(jiǎn)單，就是在這個(gè)崗位上，有沒有證書，就比如開車，沒有駕駛證不能開車。安全崗位上拿不了證就是重要隱患。六是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)；七是安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)，要充分運(yùn)用智慧技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)執(zhí)法。在座的各位可能覺得挺委屈，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，我們執(zhí)法監(jiān)管逼著去落實(shí)。一個(gè)企業(yè)的安全制度、采取的安全措施，使用的持證人員好像是替政府做的，就是認(rèn)識(shí)不到位。我曾經(jīng)到一個(gè)企業(yè)檢查，在淄博，企業(yè)負(fù)責(zé)人講，市長(zhǎng)，你讓我干的我都干，務(wù)必完成，我說你給誰完成，你這是給自己干的，你要是出了事故，關(guān)停幾個(gè)月你還能生產(chǎn)嗎。所以一定要把這個(gè)道理講給他，你這是給自己抓的安全生產(chǎn)，不是給政府、黨委抓的，如果是這個(gè)思想認(rèn)識(shí)，肯定不到位，肯定會(huì)給你捉迷藏，這是認(rèn)識(shí)問題。對(duì)企業(yè)法人代表、實(shí)際控制人的安全生產(chǎn)主體教育一定要到位。就如同孩子學(xué)習(xí)，如果是給家長(zhǎng)、老師學(xué)的，肯定學(xué)不好。只有感覺學(xué)習(xí)是給我自己學(xué)的，才會(huì)學(xué)好。既然注冊(cè)了企業(yè)，當(dāng)上了老板，雇傭了工人，就要負(fù)責(zé)任。這不是營(yíng)商環(huán)境的問題，對(duì)有些地方，所謂的“輕微不罰，輕微不入刑”我是反對(duì)的。一就是一，二就是二，你拿著生命當(dāng)兒戲，就是不好的企業(yè)。不能找一找就完了，在這個(gè)問題上，一定要一夫當(dāng)關(guān)，萬夫莫開，堅(jiān)決不能有半點(diǎn)的客氣，有半點(diǎn)的惻隱之心。有人說，領(lǐng)導(dǎo)好說話，你找找他，那不可能。有一年，一個(gè)企業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全責(zé)任，三屆省人大代表，幾百人企業(yè)，我就建議免了他省人大代表，我又找了法院檢察院，對(duì)安全生產(chǎn)沒有入刑、審判的，必須依法審判。企業(yè)家的責(zé)任，社會(huì)許可你辦企業(yè)，你雇傭了勞動(dòng)力，就要為他的生命安全負(fù)責(zé)，你就得承擔(dān)刑事責(zé)任，我們要統(tǒng)一這個(gè)思想。我們每個(gè)企業(yè)都去盯著也盯不過來。有個(gè)企業(yè)鍋爐裝一個(gè)防護(hù)片，出問題就爆了，鍋爐就停下來。結(jié)果他裝了兩個(gè)，結(jié)果鍋爐就炸了，調(diào)度室?guī)讉�(gè)人都炸死了。只有企業(yè)自己知道搞好安全。剛才有的同志講“人民至上、生命至上”，為人民服務(wù)，我們要多檢查，我們要提前教育你，培訓(xùn)你、感化你、檢查你、督促你把安全做好，但是出了事也不能客氣，這是個(gè)辯證關(guān)系，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，就如同總書記講的，不能為，不敢為，不想為，這就是紅線和底線，要旗幟鮮明地講。八是全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)。我們的現(xiàn)代化進(jìn)程應(yīng)該是比較快，2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我們從一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)，現(xiàn)代化社會(huì)，也就是幾十年功夫，但是時(shí)間太快，我們很多人還不是現(xiàn)代化的人，工業(yè)化的人，還沒有達(dá)到那種安全素養(yǎng)，就如這次江西事故，上面在培訓(xùn)，地下在搞裝修，出了問題，死了39個(gè)人，如果有這個(gè)素養(yǎng)，就不會(huì)輕易進(jìn)行動(dòng)電等操作。還有下一步到春節(jié)，我們要豐富人民群眾文化生活，搞人員密集，重慶直播的解放碑，幾十萬人聚集。這種事情太多，上海、韓國(guó)都幾十個(gè)人死亡。人越多就都湊熱鬧，如果秩序維持不好就會(huì)出問題。當(dāng)然重慶處理得就很好。所以全民安全素養(yǎng)非常重要。今天來的都是領(lǐng)導(dǎo)，要教會(huì)每一名職工如何防范安全事故。省里在此基礎(chǔ)上，又增加了違規(guī)電氣焊及違規(guī)施工、有限空間、預(yù)防高處墜落、外包施工“四類作業(yè)”專項(xiàng)整治。江西的事故是動(dòng)火，易燃易爆點(diǎn)燃。我來泰安兩起較大事故都是有限空間，下水道就是密閉半密閉空間，下去包括救人的傷亡。另外外包施工，作為國(guó)企就是總包單位，就要負(fù)責(zé)任。外包還涉及到農(nóng)民工工資、安全等好多問題，有本事你就干，沒本事就不要這個(gè)包那個(gè)包，農(nóng)民工工資給不了，安全風(fēng)險(xiǎn)防范弄不了，住建單位，各國(guó)企一定把外包管好。下一步，違規(guī)外包也要作為腐敗的重點(diǎn)查處。在1月23日召開的全省安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議上，林武書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好八個(gè)方面的安全防范工作（即消防領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、人員密集場(chǎng)所、交通運(yùn)輸領(lǐng)域、化工領(lǐng)域、礦山領(lǐng)域、燃?xì)忸I(lǐng)域和海上安全防范）。全市各級(jí)各部門，特別是黨政“一把手”，務(wù)必要進(jìn)一步高度警醒起來，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，精心組織謀劃，拿出更加有力、更有針對(duì)性的舉措，做到任務(wù)清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化，確保一字不差、完完整整落實(shí)到位，切實(shí)守好各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)底線。結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)是抓好抓實(shí)六個(gè)方面。

第一，抓好抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)隱患治理常態(tài)化。安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于預(yù)防控制，要從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)，突出做好群眾身邊的風(fēng)險(xiǎn)隱患、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患、重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查整治，努力把風(fēng)險(xiǎn)隱患解決在萌芽狀態(tài)，阻斷事故發(fā)生的鏈條。一要落實(shí)重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。最近，國(guó)家出臺(tái)了城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全、道路運(yùn)輸企業(yè)等重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究，搞好政策解讀和宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹，做到全覆蓋。這里的全覆蓋，不光批準(zhǔn)的全覆蓋，沒有批準(zhǔn)的更要全覆蓋。要把正規(guī)納入管理的和不正規(guī)沒有納入管理的，全部管起來。出問題恰恰是沒有納入管理的，出問題算不算責(zé)任事故，肯定算，而且責(zé)任更大，因?yàn)闆]有納入監(jiān)管。所以要在各個(gè)領(lǐng)域消滅非法經(jīng)營(yíng)，就如同無證駕駛一樣。各級(jí)安全監(jiān)管部門，要通過抽查檢查、現(xiàn)場(chǎng)詢問、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等方式，督導(dǎo)企業(yè)全面掌握。二要加大排查整治力度。認(rèn)真對(duì)照判定標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用日常檢查、專項(xiàng)抽查、巡回督查等方式，對(duì)所有企業(yè)、所有設(shè)施設(shè)備、所有從業(yè)人員進(jìn)行全面排查檢查，確保不放過任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一個(gè)細(xì)節(jié)。菏澤的事故，是一個(gè)停產(chǎn)多年的企業(yè)。7個(gè)人神不知鬼不覺地就干了，廠房閑了有人來租就租給他們了，所有大家一定要把各類非法的監(jiān)管起來，不能放過。去年也有一個(gè)也是生產(chǎn)危化行業(yè)的，納入刑事案件了。一定要運(yùn)用網(wǎng)格化，群眾的舉報(bào)等查實(shí)，這就是定時(shí)炸彈。對(duì)有可能經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，過去廢棄的廠房，撤并的小學(xué)，都不能放過。我不知道咱這里有嗎，淄博以前連續(xù)發(fā)現(xiàn)廢舊化工罐爆炸，里面有殘留，一動(dòng)火就炸了。淄川有個(gè)炸藥廠，關(guān)停了有十年左右，把設(shè)備賣了，用電焊當(dāng)場(chǎng)炸了6個(gè)人。廢舊的罐，廢舊的車間，買個(gè)舊設(shè)備也可能出事，菏澤的事情就是個(gè)教訓(xùn)。對(duì)排查出的隱患，要第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間整改，認(rèn)真防范化解，確保不發(fā)生重大問題。三要抓好重大隱患動(dòng)態(tài)清零。重大隱患一定要及時(shí)整改，掛牌督辦，一定要清零，這個(gè)和定時(shí)炸彈一樣，一定要清零，不能有任何的惻隱之心。不能認(rèn)為這個(gè)又考核不了我的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，又考核不了我的稅收，剛才講了三個(gè)安全、安全、安全，安全是第一位的，這個(gè)事有可能丟烏紗帽，也有可能救了這個(gè)企業(yè)，安全就要放到第一位。出了事故就地免職，這是有規(guī)定的，不能因?yàn)閯偢伞��?yōu)秀不去處理。這個(gè)事情絕不會(huì)客氣，瞪起眼來。排查治理隱患是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定義務(wù)。要健全重大隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，完善重大隱患督辦制度，不管哪一級(jí)查出的隱患，都要及時(shí)整改、掛牌督辦，堅(jiān)決做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，確保“整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)”。四要扎實(shí)開展“四類作業(yè)”專項(xiàng)整治。干杰書記曾經(jīng)講過，不要犯重復(fù)錯(cuò)誤。我們有句土話，不要被一塊磚頭絆倒兩次，大家一定記住。密閉空間事故，就是重復(fù)的犯同一錯(cuò)誤。進(jìn)一步鞏固整治成果，落實(shí)“嚴(yán)查一批典型違法案例、嚴(yán)懲一批企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、及時(shí)曝光一批違法違規(guī)企業(yè)”的“三個(gè)一批”要求，堅(jiān)決杜絕“四類作業(yè)”導(dǎo)致事故發(fā)生。

第二，抓好抓實(shí)打非治違，推動(dòng)執(zhí)法檢查制度化。執(zhí)法檢查，松就是縱容事故，嚴(yán)就是救人性命。目前，各縣市區(qū)、功能區(qū)在城管、住建、國(guó)土、規(guī)劃等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查權(quán)和處罰權(quán)分離，行業(yè)部門和執(zhí)法部門檢查處罰銜接不緊，存在安全生產(chǎn)案件移交辦理不及時(shí)、處罰不到位等問題，一定程度上削弱了執(zhí)法權(quán)威，要高度重視、認(rèn)真解決。一要突出重點(diǎn)。對(duì)于無證無照、非法生產(chǎn)等重點(diǎn)違法行為，以及屢查屢犯、屢教不改等頑癥，要綜合采取“四不兩直”、暗訪暗查、交叉執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式，從嚴(yán)從重從快懲治，在不影響輿情的情況下，公開曝光。要緊盯“小、散、亂、污”企業(yè)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的小制造、小加工、小作坊企業(yè)，從源頭上防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。二要?jiǎng)诱媾鲇病?/span>對(duì)任何非法違法違規(guī)、弄虛作假行為，要堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，綜合運(yùn)用“一案雙罰”、行刑銜接、聯(lián)合懲戒等方式，予以嚴(yán)厲打擊。各縣市區(qū)、功能區(qū)要建立健全部門執(zhí)法檢查協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，行業(yè)部門發(fā)現(xiàn)了安全生產(chǎn)違法行為，要第一時(shí)間移交執(zhí)法部門；執(zhí)法部門要迅速跟進(jìn)執(zhí)法，解決好監(jiān)管與執(zhí)法“兩張皮”、執(zhí)法“寬松軟”等問題，下一步要檢查執(zhí)法部門，看你辦了多少案子，一年你什么也沒有干，要你干什么？你是為黨委政府、人民群眾站崗放哨的。有沒有發(fā)現(xiàn)問題，找你吃頓飯，打個(gè)電話就裝作看不見。要一案雙查，倒查。在你的管轄范圍內(nèi)，一年檢查幾次，都要留檔留痕。如果你檢查去了，應(yīng)該發(fā)現(xiàn)問題但沒有發(fā)現(xiàn)，就是瀆職。有舉報(bào)不處理也是瀆職。只要認(rèn)真了就不會(huì)有問題，就是不認(rèn)真。執(zhí)法要改革。尤其是關(guān)鍵時(shí)刻，是考驗(yàn)我們的時(shí)候，能不能守住陣地，只要是出了事故，就要一案雙查，不僅查事故責(zé)任方，還要查誰監(jiān)管的，誰執(zhí)法的。市直有關(guān)部門單位要加大督促指導(dǎo)力度，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法的，依法追責(zé)問責(zé)。三要提高質(zhì)效。采取“執(zhí)法+專家”工作模式，可以建一個(gè)專家?guī)欤�也可以采取職工舉報(bào)，再一個(gè)工會(huì)也要發(fā)揮作用。省總工會(huì)搞了一個(gè)“查保促”，發(fā)動(dòng)工人查找我們生產(chǎn)過程中存在哪些問題，幫助企業(yè)，因?yàn)楣と吮容^了解。積極選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)提升執(zhí)法效能。要積極引導(dǎo)群眾舉報(bào)身邊的事故隱患和違法行為，并按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，形成工作合力。

第三，抓好抓實(shí)科技創(chuàng)新，推動(dòng)安全生產(chǎn)本質(zhì)化。要從源頭上擰緊閥門、上緊螺絲，推動(dòng)企業(yè)安全和發(fā)展良性互動(dòng)，提升本質(zhì)安全水平。一要推動(dòng)技術(shù)優(yōu)勝劣汰。結(jié)合“千項(xiàng)技改擴(kuò)規(guī)、千企轉(zhuǎn)型升級(jí)”行動(dòng)，推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備、新材料，加快“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無人”。凡是有風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)面，盡可能減少人員。要強(qiáng)化化工企業(yè)本質(zhì)安全，突出老舊裝置、化工園區(qū)、高危細(xì)分領(lǐng)域等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施落實(shí)改造提升、淘汰退出等措施。今年上半年，要抓緊成立化工研究院。年底，要實(shí)現(xiàn)全市煤礦智能化改造全覆蓋，地下非煤礦山全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化撬毛作業(yè)。二要加快監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型。要積極運(yùn)用新一代信息技術(shù)，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控、安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要聚焦危化品重大危險(xiǎn)源、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防、粉塵涉爆、油氣儲(chǔ)存使用等行業(yè)領(lǐng)域，推廣應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、電力監(jiān)測(cè)分析、工業(yè)氣瓶全流程信息化安全管理等系統(tǒng)。要加強(qiáng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)安全發(fā)展示范城市。三要抓好工程治理行動(dòng)。深入開展老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造、公路安全生命防護(hù)、電梯安全筑底、應(yīng)急逃生出口、消防通道打通等工程治理行動(dòng)。老房子、老賓館等電線不阻燃，電器不防爆等，要查一查。如果不進(jìn)行治理，會(huì)出問題。住建部門要牽頭做好建設(shè)工程消防審驗(yàn)問題專項(xiàng)整治，從源頭上防范化解建設(shè)工程消防安全隱患。“三合一”場(chǎng)所、門頭房一定要注意，消防不能缺人缺位。

第四，抓好抓實(shí)雙重預(yù)防，推動(dòng)安全管理體系化。這是推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移、重心下移的治本之策。一要建好安全保護(hù)屏障。堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)挺在隱患前，把隱患挺在事故前。要以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”為核心，健全企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，一體推進(jìn)、一體建設(shè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)從“事中管控”“事后處理”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。二要完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容變化、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備更換等情況，全面分析辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)狀況，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，更新風(fēng)險(xiǎn)管控清單。對(duì)判定為紅色的重大風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要定期分析研判，完善工作預(yù)案，落實(shí)防治措施，按照規(guī)定化解到位。高危企業(yè)管理必須到位，24小時(shí)帶班。三要推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級(jí)制度，規(guī)模以上和高危企業(yè)必須全部達(dá)標(biāo)，其他市場(chǎng)主體要能創(chuàng)盡創(chuàng)、應(yīng)創(chuàng)盡創(chuàng)。要抓好已創(chuàng)建企業(yè)的提檔升級(jí)，堅(jiān)決淘汰分級(jí)分類監(jiān)管中的D級(jí)企業(yè)，要壯士斷腕。要加大引導(dǎo)激勵(lì)力度，每季度評(píng)選一批標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)和雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行規(guī)范的企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先、安責(zé)險(xiǎn)費(fèi)率下浮、信貸信用等級(jí)評(píng)定等政策，形成比學(xué)趕超的氛圍。

第五，抓好抓實(shí)能力提升，推動(dòng)宣傳培訓(xùn)規(guī)范化。要借鑒新型工業(yè)化“雙賦能”的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)一批懂安全生產(chǎn)、會(huì)抓安全生產(chǎn)的企業(yè)管理者和從業(yè)者。一要抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人素質(zhì)提升。素質(zhì)提升的關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)提升，一個(gè)企業(yè)應(yīng)該比我們重視才對(duì)。只要重視，方法才能到位，沒有工程師聘用工程師，設(shè)備不行進(jìn)行技術(shù)改造。一定嚴(yán)格考核制度。實(shí)行差異化培訓(xùn)，做到因材施教。要針對(duì)行業(yè)領(lǐng)域事故成因，有的放矢開展培訓(xùn)，讓他們深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的法定職責(zé)、必須履行的義務(wù)、違法需要承擔(dān)的法律責(zé)任等，指導(dǎo)他們依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。有關(guān)部門單位要做好安全生產(chǎn)工作的考試測(cè)試，及時(shí)更新年度考試題庫(kù)，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員，堅(jiān)持逢查必考，并做好結(jié)果運(yùn)用，考孬考好不能一個(gè)樣。不合格就不合格。二要抓好一線從業(yè)人員素質(zhì)提升。“開工第一課”制度一定要抓好。不是說不能用臨時(shí)工，關(guān)鍵崗位上一定用正式工，一定用有經(jīng)驗(yàn)，有資質(zhì)的人，不經(jīng)過訓(xùn)練不能干，用工一定要安全生產(chǎn)的要求來用工。強(qiáng)化高危行業(yè)一線從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，特別是要把勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)管理，不合格的不允許上崗。要持續(xù)開展安全生產(chǎn)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)好安全培訓(xùn)“走過場(chǎng)”專項(xiàng)整治，打破“憑經(jīng)驗(yàn)”“靠運(yùn)氣”等僥幸心理。要著力提升應(yīng)急管理能力，特別是提升從業(yè)人員的安全素質(zhì)和技能。比如，疏散逃生避險(xiǎn)方面，要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，每年至少開展1次演練，高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次，讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口和應(yīng)急處置要求。要認(rèn)真落實(shí)“開工第一課”制度，教育全體員工增強(qiáng)安全意識(shí)。要加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，去年實(shí)施積分量化考核，總體成效不錯(cuò)，要持續(xù)抓下去。三要抓好全民安全素質(zhì)提升。發(fā)揮主流媒體輿論引導(dǎo)作用，加大安全生產(chǎn)法規(guī)、知識(shí)、技能集中宣講和廣泛宣傳。精心謀劃開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動(dòng)，因地制宜加快建設(shè)安全教育體驗(yàn)館和應(yīng)急科普基地，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。

第六，抓好抓實(shí)責(zé)任傳導(dǎo)，推動(dòng)政策措施實(shí)效化。要堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，倒逼責(zé)任落實(shí)到位。一要強(qiáng)化制度執(zhí)行。國(guó)務(wù)院安委會(huì)出臺(tái)的15條硬措施，省委制定的安全晨會(huì)、有獎(jiǎng)舉報(bào)、危險(xiǎn)作業(yè)報(bào)告等制度，我市提升安全生產(chǎn)治理能力的30項(xiàng)措施，都是長(zhǎng)牙帶刺的硬約束，必須用“釘釘子”精神，落實(shí)到每個(gè)車間、每個(gè)工作面、每個(gè)班組、每個(gè)崗位。二要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。去年開展了“責(zé)任制清單落實(shí)年”，今年要開展好“深化年”活動(dòng)，推動(dòng)“四主”責(zé)任落實(shí)落細(xì)。各專委會(huì)要落實(shí)好主導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真開展“四個(gè)一”活動(dòng)（一次專題培訓(xùn)、一次談心談話、一次督導(dǎo)檢查、一次全體成員會(huì)議），定期向政府常務(wù)會(huì)報(bào)告工作。相關(guān)部門要落實(shí)好主管監(jiān)管責(zé)任，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，主動(dòng)靠前，履職盡責(zé)，全面落實(shí)全鏈條監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮，消除監(jiān)管空白，形成監(jiān)管合力。特別是對(duì)礦山、危化品等高危行業(yè)領(lǐng)域，要安排安全專家或監(jiān)管人員駐廠駐點(diǎn)，進(jìn)行全方位、全時(shí)空、全過程安全監(jiān)管。對(duì)新興業(yè)態(tài)，要按照市里《關(guān)于進(jìn)一步明確有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知》要求，落實(shí)安全監(jiān)管措施。屬地要落實(shí)好主抓責(zé)任，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要定期到包保的縣市區(qū)、功能區(qū)，開展督導(dǎo)檢查。各級(jí)黨政“一把手”要親力親為，認(rèn)真研究解決人、財(cái)、物等有關(guān)事項(xiàng)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和省級(jí)開發(fā)區(qū)，要由擔(dān)任黨委（黨工委）委員的第一副鎮(zhèn)長(zhǎng)（第一副主任）分工安全生產(chǎn)，3月底前調(diào)整到位，市“兩辦”要抓好督查。黨委、政府其他班子成員，要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。各縣市區(qū)、功能區(qū)，要壯大網(wǎng)格員隊(duì)伍，每年評(píng)選表?yè)P(yáng)一批優(yōu)秀網(wǎng)格員，并用好安責(zé)險(xiǎn)、民生災(zāi)害保險(xiǎn)等資金，激勵(lì)他們更好履職。企業(yè)要落實(shí)好主體責(zé)任，不管國(guó)企、民企，不管央企、省企，都要全面落實(shí)法律法規(guī)和規(guī)章制度。要實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人半年1次安全生產(chǎn)述職承諾制度，配齊配強(qiáng)安全總監(jiān)和專職人員，落實(shí)安全績(jī)效工資、員工自主排查隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)等制度。要推廣危化品領(lǐng)域建設(shè)“關(guān)愛小屋”的經(jīng)驗(yàn)做法，最大限度減少企業(yè)員工違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。三要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。教育千遍，不如問責(zé)一次。制度不執(zhí)行，不如不制定制度。對(duì)在安全生產(chǎn)工作中搞形式主義、官僚主義，打折扣、搞變通的，對(duì)工作落實(shí)不力、隱患排查整治不徹底、有令不行有禁不止的，對(duì)工作失職瀆職的，都要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，不管涉及到誰，一律嚴(yán)懲不貸。市安委會(huì)督導(dǎo)組要常態(tài)化開展督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題通報(bào)批評(píng)，要指名道姓、不留情面。要用好“三函一會(huì)”（工作督辦函、風(fēng)險(xiǎn)提醒函、問責(zé)建議函，安辦主任會(huì)議），加大提醒、督辦力度。各級(jí)應(yīng)急部門、安辦不要當(dāng)老好人，該發(fā)函的不發(fā)，該提醒的不提醒，該問責(zé)的不問責(zé)，將來出了事，就要追究你的責(zé)任。老好人害死人，一方面害死你，該問責(zé)的不問責(zé)，另一方面，害死他，沒有提醒問責(zé)，這是對(duì)同志的關(guān)心和愛護(hù)嗎？怕這個(gè)怕那個(gè)，組織上就不敢用你。要盡快修訂安全生產(chǎn)約談辦法，按照分級(jí)屬地管理原則，由政府分工負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。從現(xiàn)在開始，到全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束，發(fā)生人員死亡、造成較大影響的生產(chǎn)安全事故，要按照“八個(gè)一律”要求，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，并在考核中“一票否決”和“降檔”。

最后，強(qiáng)調(diào)一下森林防火工作。目前，全市森林防滅火形勢(shì)總體平穩(wěn)。但隨著春節(jié)臨近、學(xué)生放假、外出務(wù)工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)，防火形勢(shì)非常嚴(yán)峻。各級(jí)各有關(guān)部門單位，要夯實(shí)網(wǎng)格化包保責(zé)任，加大隱患排查力度，盡快補(bǔ)齊隊(duì)伍人員不足、裝備器具落后等短板。要切實(shí)加強(qiáng)值班備勤，確保火情早發(fā)現(xiàn)、快處置。市里的各個(gè)督導(dǎo)組，要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，深入一線查隱患、促整改。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。大家要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和危機(jī)感，動(dòng)真碰硬、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)事故，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)提供更安全、更有力的保障。

我就講這些，謝謝大家。