省城鎮(zhèn)燃?xì)?管道設(shè)施)安全專項治理工作專班 ２０２４年１２月２日
１１月２９日,省城鎮(zhèn)燃?xì)?管道設(shè)施)安全專項治理工作專班辦公室召開全省２０２４年城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椫卫怼盎仡^看”部署推進(jìn)視頻會議.會議深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于燃?xì)獍踩匾甘九揪?認(rèn)真落實省委、省政府有關(guān)工作要求,對年度燃?xì)獍踩ぷ髑闆r進(jìn)行“回頭看” ,部署下步重點工作任務(wù),確保燃?xì)獍踩蝿莩掷m(xù)穩(wěn)定.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記任海濤出席會議并講話,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長侯曉濱通報近期省級暗訪情況,省紀(jì)委監(jiān)委駐省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳紀(jì)檢監(jiān)察組副組長劉穎同志出席會議,省公安廳、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省消防救援總隊作工作部署,濟(jì)寧、日照、東營３市作典型發(fā)言,省應(yīng)急廳副廳長彭愛田主持會議.現(xiàn)將任海濤書記的講話予以印發(fā),各市要認(rèn)真學(xué)習(xí),抓好貫徹落實.
在全省２０２４年城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椫卫怼盎仡^看”部署推進(jìn)視頻會議上的講話
(２０２４年１１月２９日)
同志們:
今天我們召開這次會議,主要目的是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于燃?xì)獍踩匾甘九揪?認(rèn)真落實省委、省政府有關(guān)工作要求,對年度燃?xì)獍踩ぷ髑闆r進(jìn)行“回頭看” ,部署下步重點工作任務(wù),確保燃?xì)獍踩蝿莩掷m(xù)穩(wěn)定.剛才,愛田同志通報了國務(wù)院安委會考核巡查有關(guān)情況,曉濱同志通報了近期城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椫卫硎〖壈翟L情況,濟(jì)寧、日照、東營３市作了典型發(fā)言,省公安廳、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省消防救援總隊作了工作部署,大家要認(rèn)真抓好落實.
習(xí)近平總書記高度重視燃?xì)獍踩?多次作出重要指示批示,親自決策開展城市燃?xì)夤艿览匣赂脑旃ぷ?省委、省政府堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神,率先在全國部署開展城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”專項治理,決心之堅定、行動之迅速、措施之務(wù)實,前所未有、力度空前.全省各級各有關(guān)部門堅決貫徹省委、省政府決策部署,堅持標(biāo)本兼治、體系推進(jìn)、夯實基礎(chǔ),扎實開展“十大攻堅行動” ,燃?xì)獍踩卫磉M(jìn)入新的階段.對各地來講,如果年初省級暗訪比作是一次“開學(xué)摸底考” ,那么這次就是年終“期末摸底考”.這次省級暗訪情況與大家平時了解掌握的基本一致,能夠全面準(zhǔn)確客觀反映各地工作情況.總體感到,經(jīng)過各級８個多月共同努力成效比較顯著,形勢不容樂觀,工作任重道遠(yuǎn).
講“成效比較顯著” ,主要是基于以下４個方面:一是問題隱患大幅減少.通過信息化手段,對所有管道和廠站設(shè)施進(jìn)行全覆蓋、起底式排查整治,各級共發(fā)現(xiàn)整改重大隱患２５７個.今年以來未發(fā)生燃?xì)獍踩a(chǎn)事故,燃?xì)庥脩舳说仁鹿释认陆担保梗?重大隱患數(shù)量較年初暗訪減少６８％.二是本質(zhì)安全實現(xiàn)整體躍升.爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和超長期特別國債２０億元、省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資２億元,完成更新改造管道２４９７公里,爭取省財政專項資金３２５６萬元,建設(shè)燃?xì)獍踩O(jiān)管一體化平臺,９４％以上的燃?xì)庥脩羰褂媒饘佘浌?９８％以上的燃?xì)夥蔷用裼脩舭惭b泄漏報警裝置,燃?xì)庑袠I(yè)新技術(shù)、新工藝、新材料得到廣泛應(yīng)用.三是安全生產(chǎn)關(guān)鍵制度落實更加規(guī)范.管道燃?xì)馄髽I(yè)巡線檢漏、入戶安檢等制度進(jìn)一步規(guī)范落實,全面實施瓶裝液化石油氣企業(yè)“統(tǒng)一配送＋隨瓶安檢＋信息化監(jiān)管”新模式,企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意識和能力有了質(zhì)的提高.四是安全監(jiān)管機(jī)制實現(xiàn)體系重塑.各級建立燃?xì)獍踩珔f(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步厘清部門職責(zé)分工.強(qiáng)力推進(jìn)瓶裝液化石油氣企業(yè)規(guī)模化整合,整合率２３.4%,.省級編印６項規(guī)范工作指引,實施燃?xì)馄髽I(yè) ABCD 分級評價,政府和部門監(jiān)管能力進(jìn)一步提升.
講“形勢不容樂觀” ,主要在于我省燃?xì)庑袠I(yè)點多、線長、量大、面廣,管網(wǎng)里程、用戶數(shù)量均在全國前列,安全管理壓力大.這次暗訪,包括最近國務(wù)院安委會檢查,依然發(fā)現(xiàn)不少問題,集中表現(xiàn)在:液化氣企業(yè)統(tǒng)一配送、隨瓶安檢不落實不到位,管道燃?xì)馄髽I(yè)巡線檢漏、入戶安檢制度落實不嚴(yán)格,廠站設(shè)施發(fā)現(xiàn)重大隱患相對較多,銷售使用不合格“瓶、管、灶、閥”屢禁不止,個別地方發(fā)現(xiàn)“黑氣販”問題線索,燃?xì)庑袠I(yè)信息化建設(shè)進(jìn)展不夠平衡,反映了個別地方排查整治還有盲區(qū)死角,專項治理還存在薄弱環(huán)節(jié).對通報的問題,大家要高度重視,切實引以為戒,堅持舉一反三,認(rèn)真抓好整改落實.
講“工作任重道遠(yuǎn)” ,主要是因為我們的工作還處在爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵時期.整體上看,全省年度“十大攻堅”落實了七至八成的目標(biāo)任務(wù),這七至八成中又僅有七至八成落實比較好,個別市、縣(市、區(qū))甚至落實不到一半,存在大量問題和盲區(qū)死角.從當(dāng)前存在的問題看,都是“硬骨頭” ,需要下更大功夫,采取更加管用措施加以解決.這種情況下,各級各有關(guān)部門要強(qiáng)化攻堅克難思想,堅持問題導(dǎo)向,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,堅持不懈、持之以恒,一個問題一個問題地解決,做到問題不解決不放手、問題有反復(fù)不松手,努力推進(jìn)燃?xì)獍踩珜ｍ椫卫碜呱钭邔崱⑷〉脤嵭?
11月以來,省委常委會連續(xù)３次對安全生產(chǎn)工作作出部署強(qiáng)調(diào):要妥善處理重點領(lǐng)域風(fēng)險,守好守牢安全底線.要切實抓好安全生產(chǎn),聚焦重點領(lǐng)域、重點部位,強(qiáng)化安全隱患排查整治,落實落細(xì)安全生產(chǎn)各項措施,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全.１１月２７日,鄧云鋒副省長在聽取住建領(lǐng)域年度重點工作情況匯報后,對燃?xì)獍踩ぷ魈岢雒鞔_要求.下面,我圍繞認(rèn)真開展燃?xì)獍踩珜ｍ椫卫怼盎仡^看” ,扎實做好歲末年初重點攻堅工作,講八個方面具體意見.
一、堅持務(wù)期必成,圓滿完成年度更新改造任務(wù).住建部要求,對已排查出的老化燃?xì)夤艿?２０２４年要全面開工改造,特別對中央資金支持項目,要求１２月底前必須全部開工.我省今年５６個中央資金支持項目,還有５個項目尚未開工.下步重點做好３方面工作:一是確保應(yīng)改盡改.各地對目前尚未開工的５個項目,要采取管用措施,掛圖作戰(zhàn)、倒排工期,確保１２月底前全部開工.對前期省級下達(dá)支持資金的11個項目,要按照計劃限期開工.對新排查出的“帶病運(yùn)行”管道,要迅即組織整改,嚴(yán)防發(fā)生事故,并及時列入更新改造計劃.二是嚴(yán)格專款專用.今年以來,部分省份燃?xì)夤艿栏赂脑熨Y金管理混亂問題,被國家督查通報,要求切實加強(qiáng)資金使用管理,確保專款專用.各地要切實引以為戒,認(rèn)真履行中央資金監(jiān)管屬地責(zé)任,健全工作機(jī)制,保障資金及時到位,切實防止出現(xiàn)擠占挪用、虛報套取、擅自變更用途等問題.三是加強(qiáng)項目管理.下步,住建部將利用全國燃?xì)獍踩珜ｍ椪喂ぷ飨到y(tǒng),每月通報各地項目進(jìn)展情況.各地要及時錄入系統(tǒng)相關(guān)信息,動態(tài)掌握進(jìn)展情況,切實強(qiáng)化項目全要素、全周期管理.要加強(qiáng)項目質(zhì)量安全監(jiān)管,嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更換建設(shè)項目或變更建設(shè)內(nèi)容,確保項目建設(shè)安全規(guī)范、質(zhì)量過硬.
二、堅持扭住關(guān)鍵,切實加快燃?xì)庑袠I(yè)信息化規(guī)范化建設(shè).信息化是規(guī)范化的重要平臺和支撐,只有信息化和規(guī)范化共同發(fā)力,才能加快推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè).一方面,必須限期完成信息化建設(shè).以信息化手段解決人的不確定、不可靠性問題,是燃?xì)獍踩L效機(jī)制重要支撐,也是我省這輪專項治理重點攻堅的重中之重.截至目前,仍有百分之二十多的企業(yè)尚未建立信息系統(tǒng),已建成的也部分存在功能不完善、信息錄入不及時、運(yùn)用不全面等方面問題.這次,在省大數(shù)據(jù)局、省財政廳的大力支持下,追加預(yù)算支持省級燃?xì)獍踩O(jiān)管一體化平臺建設(shè).各地要切實認(rèn)清智慧燃?xì)庀到y(tǒng)對燃?xì)獍踩O(jiān)管的極端重要性,采取有力措施,加大協(xié)調(diào)支持力度,切實把這項管用措施、關(guān)鍵一招落到實處.１２月３０日前,各地要區(qū)分市級監(jiān)管、縣級監(jiān)管和企業(yè)監(jiān)測三種平臺類型,圍繞自行建設(shè)或使用全省一體化平臺兩種技術(shù)路徑,制定建設(shè)具體方案,明確實施技術(shù)路徑.１２月底前,全省所有管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、非列入整合的液化石油氣企業(yè),必須按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)智慧燃?xì)獍踩芾硐到y(tǒng),確保所有企業(yè)安全運(yùn)行數(shù)據(jù)暴露在監(jiān)管系統(tǒng)“聚光燈”下.對限期沒有完成系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行的企業(yè),省工作專班將通報、約談地方政府.另一方面,加快規(guī)模化整合規(guī)范.今年“十大攻堅行動”明確６０％以上市縣實現(xiàn)規(guī)模化整合,現(xiàn)在全省有７５％的縣(市、區(qū)、功能區(qū))已經(jīng)完成,但具體到城市,還有青島、菏澤２市沒有達(dá)到６０％的目標(biāo).部分待整合的“小、散、弱”燃?xì)馄髽I(yè)安全隱患多,問題隱患較為突出.各地要加大監(jiān)管力度,不斷健全“嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”的燃?xì)獍踩芾頇C(jī)制,落實保留、整改、清理“三個一批”措施,加快推進(jìn)“小、散、弱”企業(yè)規(guī)模化整合,確保年底前完成年度整合計劃.要加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任教育培訓(xùn),１２月份省級要組織燃?xì)獍踩珜ｎ}研修班,各地要用好省級培訓(xùn)成果,通過上下聯(lián)動,把所有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)培訓(xùn)一遍.要認(rèn)真落實城燃企業(yè)實施 ABCD 四級差異化管理,１２月底前,縣級以上燃?xì)夤芾聿块T要將評級結(jié)果在政府網(wǎng)站予以公開,評定為 D 級的企業(yè)要限期關(guān)停整改.
三、堅持重點突破,不斷加強(qiáng)燃?xì)鈴S站安全管理.國務(wù)院安委辦這次檢查發(fā)現(xiàn)燃?xì)鈴S站問題相對較多,剛才愛田同志也進(jìn)行了通報.省級第三方暗訪發(fā)現(xiàn),燃?xì)鈴S站問題隱患特別是重大隱患比較集中,各地要采取有效措施,加大排查力度,堅決整改類似問題隱患.一是扎實開展重大隱患排查整改.本次暗訪除濟(jì)南、濟(jì)寧、日照、濱州４市未發(fā)現(xiàn)企業(yè)廠站有重大隱患外,其他１２市均發(fā)現(xiàn)了重大隱患.各地要按照«山東省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案(２０２４－２０２６年)»及«全省歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治工作方案»部署,扎實開展燃?xì)鈴S站重大隱患全覆蓋排查整治.１２月底前,各市、縣(市、區(qū))要聘請專業(yè)團(tuán)隊、專家力量實施診斷式檢查,并建立重大隱患排查整改臺賬,確保檢查一個廠站、托底一個廠站.二是嚴(yán)肅處理重大隱患.對國務(wù)院安委辦巡視和省級暗訪檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題隱患線索,各地要進(jìn)一步核查認(rèn)定,構(gòu)成重大事故隱患的,對企業(yè)單位及主要負(fù)責(zé)人落實“一案雙罰” ,按有關(guān)規(guī)定啟動責(zé)任倒查機(jī)制.１２月底前,各地將追責(zé)問責(zé)處理情況向同級安委辦和省專班“雙報告” ,典型案例處理情況要以適當(dāng)形式向社會公開.三是加大安全生產(chǎn)投入.最近檢查發(fā)現(xiàn),個別地方企業(yè)體量規(guī)模并不小、效益也不差,去年還有慘痛教訓(xùn),但依然舍不得花錢配齊配強(qiáng)人員、設(shè)備,舍不得采用先進(jìn)管用的新技術(shù)裝備,這樣的企業(yè)出事是必然、不出事是偶然,當(dāng)?shù)卣褜υ撈髽I(yè)開出百萬元罰單并督促整改.各地要督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識,按照«安全生產(chǎn)法»有關(guān)規(guī)定,該投入的必須投入,１２月底前,各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)務(wù)必按規(guī)定配足配齊巡線檢漏等安全設(shè)備設(shè)施,充實三類人員力量,切實夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ).
四、堅持源頭治理,全面實施瓶裝液化氣統(tǒng)一配送、隨瓶安檢.全國專班要求瓶裝液化石油氣領(lǐng)域要推行統(tǒng)一配送、隨瓶安檢,我省深化提出“統(tǒng)一配送＋隨瓶安檢＋信息化監(jiān)管”管理模式,這是徹底消除瓶裝燃?xì)庥脷怆[患的治本之策,是硬指標(biāo)、硬任務(wù).１２月底前,各市、縣(市、區(qū))務(wù)必全面落實到位,不落實的省專班要通
報、約談地方政府.一是全面落實統(tǒng)一配送.前期專班調(diào)度各地統(tǒng)一配送進(jìn)展情況,多數(shù)地方均報告落實了統(tǒng)一配送,但從大數(shù)據(jù)來看,一個送氣工平均每天可配送５０瓶,據(jù)此測算各地送氣工人數(shù)配備情況,發(fā)現(xiàn)不少地方差距較大.下步,各地要按照統(tǒng)一配送工作量配齊送氣工,１２月３０日前,督促企業(yè)全部按標(biāo)準(zhǔn)配備人員和相關(guān)裝備。二是從嚴(yán)開展隨瓶安檢.隨瓶安檢務(wù)必在液化氣企業(yè)信息系統(tǒng)中上傳至少包括管、灶、閥、用氣環(huán)境以及檢漏的５張清晰定位照片.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要安排人員進(jìn)行照片審核,堅決防止和糾正安檢弄虛作假、流于形式等問題。三是加快推進(jìn)用戶自有氣瓶回收.暗訪發(fā)現(xiàn),有的用戶家中有不少自有閑置氣瓶,這些氣瓶基本沒有定期檢驗,正規(guī)企業(yè)不會對其充氣利用,如果置之不理可能成為“黑氣販”的“黑氣瓶” ,老百姓也希望政府以適當(dāng)方式進(jìn)行處置.當(dāng)前,濟(jì)南、濰坊、東營、聊城、濟(jì)寧等地已經(jīng)進(jìn)行了很好的探索,各地要積極學(xué)習(xí)借鑒,督促液化石油氣企業(yè)對本經(jīng)營區(qū)域內(nèi)用戶自有氣瓶開展回收工作,通過置換、報廢等方式進(jìn)行分類回收處置,１２月底前實現(xiàn)在用氣瓶生產(chǎn)、充裝、檢驗等信息完整、準(zhǔn)確、可追溯.
五、堅持精細(xì)管理,嚴(yán)格落實管道天然氣巡線檢漏、入戶安檢制度.管道和用戶是管道燃?xì)鈫栴}風(fēng)險最為集中的地方,同時也是日常隱患排查難度最大、任務(wù)最重的環(huán)節(jié),一旦發(fā)生事故造成的損失往往最嚴(yán)重.管道天然氣巡線檢漏、入戶安檢,必須堅持高精度、高頻次、高效率,以專業(yè)化檢測織密燃?xì)獍踩雷o(hù)網(wǎng).一是建立健全巡線檢漏制度.全省有２１萬余公里天然氣管道、２６００萬管道天然氣用戶,管道天然氣安全是城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩摹盎颈P” ,各地在落實巡線檢漏、入戶安檢上決不允許有絲毫紕漏.１２月３０日前,各地要組織燃?xì)馄髽I(yè)學(xué)習(xí)«山東省城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施巡線檢漏工作指引(試行)»有關(guān)要求,并督促所有管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)按照不低于省級巡線檢漏工作指引規(guī)定的內(nèi)容和周期,制定本企業(yè)巡線檢漏工作規(guī)范.二是嚴(yán)格落實入戶安檢制度.據(jù)調(diào)度反饋,全省管道天然氣企業(yè)平均入戶安檢次數(shù),居民用戶為0.93次、非居民用戶為2.3次、農(nóng)村居民用戶為1.5次,均低于規(guī)定的１年１次、３次、２次要求.各地要督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定的頻次實施入戶安檢對連續(xù)３次到訪不遇且長期無人居住用戶,務(wù)必采取斷氣等有效措施,嚴(yán)防發(fā)生事故.三是加強(qiáng)監(jiān)督管理.各地燃?xì)夤芾聿块T要利用本地區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)管平臺,對管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)落實巡線檢漏頻次和質(zhì)量進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)不落實、落實不到位的及時預(yù)警,督促抓好整改.
六、堅持綜合施策,著力提升用戶安全用氣水平.無論是全國還是我省數(shù)據(jù),都反映用戶端事故依然是燃?xì)馐鹿实拇箢^,使用不合格“瓶、管、灶、閥”、用戶操作不當(dāng)是用戶端事故發(fā)生的主要原因.暗訪發(fā)現(xiàn),我省用戶端問題仍然大量存在,特別是非居民用戶用氣環(huán)境問題隱患較多,必須堅持“技防”“人防”并重,不斷提升用戶安全用氣水平.一方面,務(wù)必按期完成“三件套”加裝升級任務(wù).２０２４年底前,各地所有燃?xì)庥脩粢客瓿上鹉z軟管更換,餐飲等人員密集場所必須全部按規(guī)定加裝金屬波紋管、報警器、切斷閥,落實不到位的發(fā)現(xiàn)一起、問責(zé)一起.各級消防、商務(wù)部門要加大檢查督導(dǎo)力度,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改.另一方面,切實加大安全用氣宣傳力度.近期,省工作專班聯(lián)合青島市城管局制作發(fā)布了４０個安全用氣宣傳短視頻,１２月底前,各地要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仉娨暋⒕W(wǎng)絡(luò)等媒體平臺播發(fā).同時,要在堅持好的做法基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大宣傳力度,提高用戶端安全用氣和應(yīng)急防范能力.
七、堅持打非溯源,持續(xù)鞏固擴(kuò)大瓶裝液化氣“三黑”清零成果.中央紀(jì)委群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治督導(dǎo)組要求,要堅持追根溯源,鏟除“三黑”生存土壤,實現(xiàn)“三黑”動態(tài)清零.暗訪發(fā)現(xiàn),個別縣(市、區(qū))仍存在“三黑”問題線索,暴露出地方打非治違推進(jìn)不夠有力,必須持續(xù)保持高壓態(tài)勢,徹底消除“三黑”生存空間.一是確保清零見底.對省級暗訪移交和各地前期發(fā)現(xiàn)的“三黑”問題線索,各市工作專班要召開專題會議,逐條逐案分析,對縣級核查不屬實的,市級要逐個提級調(diào)查審核,確保省級和各地前期發(fā)現(xiàn)“三黑”線索清零銷號.下步,省工作專班將會同省紀(jì)委監(jiān)委、省委省政府督查室等有關(guān)部門,對尚未按期清零的進(jìn)行督辦約談,對上報清零的組織暗訪復(fù)核,一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假、做表面文章的,一律從嚴(yán)追責(zé)問責(zé).二是常態(tài)聯(lián)合打擊.各地要健全完善多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),相關(guān)部門要密切合作配合,常態(tài)化開展打非治違專項行動,對新發(fā)現(xiàn)的問題線索,依法依規(guī)及時查處.三是不斷加大違規(guī)燃?xì)饩呱a(chǎn)銷售打擊力度.問題“瓶、管、灶、閥”是用戶端燃?xì)獍踩鹿实闹匾蛑?也是燃?xì)獍踩矫娴念B癥痼疾.各地要聚焦小五金店、城郊接合部等薄弱區(qū)域,持續(xù)加大對生產(chǎn)銷售不合格燃?xì)饩叩拇驌袅Χ?切實從源頭上防范不合格產(chǎn)品流入市場.
八、堅持嚴(yán)管重罰,重拳整治第三方破壞燃?xì)夤艿绬栴}.河北燕郊“３１３”燃?xì)獗ㄊ鹿?基本確定為第三方施工破壞所致.因此,全國專班明確,這一輪燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全專項治理重要切入點就是防范第三方施工破壞.今年以來,我省發(fā)生了６起第三方施工破壞燃?xì)夤艿朗录?對燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行造成巨大壓力.省專班在深入研究發(fā)生第三方破壞原因基礎(chǔ)上,起草了城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)管理辦法,完成征求意見后要盡快印發(fā).１２月２０日前,各地要結(jié)合實際,出臺相應(yīng)燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)工作機(jī)制相關(guān)文件,明確各部門單位安全管理責(zé)任,健全防范第三方破壞機(jī)制,堅決防范事故發(fā)生.一是保護(hù)范圍“應(yīng)劃盡劃”.１２月底前,各地要對燃?xì)夤艿篮蛷S站設(shè)施逐一建檔立冊,并按照國家和省有關(guān)規(guī)定要求,劃定保護(hù)控制范圍,明確保護(hù)措施.二是施工作業(yè)“應(yīng)管盡管”.堅持“臺賬全覆蓋、保護(hù)全過程” ,對市政道路挖掘、小區(qū)樓宇改造等施工作業(yè),要采取手續(xù)報批、書面告知等形式,通報燃?xì)夤芾聿块T或燃?xì)饨?jīng)營企業(yè).燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合,提供準(zhǔn)確詳實的資料,與施工等單位一起落實全過程現(xiàn)場管護(hù).三是破壞管道“應(yīng)罰盡罰”.要加大監(jiān)管執(zhí)法力度,對第三方破壞管道事故,發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起,并以適當(dāng)形式向社會公開,形成高壓、嚴(yán)懲態(tài)勢.以上八項重點攻堅任務(wù),是我們年底前“回頭看”乃至今后一段時間的重中之重.各地要扛牢維護(hù)燃?xì)獍踩恼呜?zé)任,加大專項治理力度,切實做到守土有責(zé)、守土盡責(zé).一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)
籌.各級政府要以“時時放心不下的責(zé)任感”抓工作,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時研究解決工作中的困難和問題,發(fā)揮好市級統(tǒng)籌、屬地組織、專營單位實施、多部門齊抓共管的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,確保燃?xì)獍踩蝿菘傮w穩(wěn)定.各行業(yè)主管部門要切實履行部門監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)調(diào)度督促、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理,確保各項治理措施落地見效.
二要密切協(xié)作配合.各級工作專班要堅持牽頭抓總、督導(dǎo)落實、協(xié)調(diào)各方作用,加快推進(jìn)燃?xì)獍踩L效機(jī)制建設(shè).各成員單位要強(qiáng)化大局觀念,恪盡職守、各司其職,形成工作合力.三要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查.要常態(tài)化組織“四不兩直”明查暗訪,深入一線、真督實查、跟蹤問效,用足用好提醒、約談、問責(zé)等工作方法,加強(qiáng)督導(dǎo)幫扶,
推動深層次矛盾問題化解,切實把各項工作落實到“最小管控單元”和“最后一公里”.
同志們,燃?xì)獍踩珜ｍ椫卫碡?zé)任重大,各級各有關(guān)部門要時刻牢記習(xí)近平總書記重要指示批示要求,堅決落實省委、省政府工作安排,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,久久為功,扎實推進(jìn)燃?xì)獍踩珜ｍ椫卫砉ぷ?切實維護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全.
