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環(huán)保部印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案的通知》，《方案》明確2017年在北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲，山西省太原、陽泉、長治、晉城，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽28城市實施冬季清潔取暖重點工程。
為確保完成《大氣污染防治行動計劃》確定的2017年各項目標(biāo)任務(wù)，切實改善京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，進(jìn)一步加大京津冀大氣污染傳輸通道治理力度，制定2017年工作方案。
一
實施范圍
京津冀大氣污染傳輸通道包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市)。
二
主要任務(wù)
以改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣為重點，多措并舉強化冬季大氣污染防治，全面降低區(qū)域污染排放負(fù)荷。
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得實質(zhì)性進(jìn)展。
1.加大化解過剩產(chǎn)能力度。
2.10月底前完成違法“小散亂污”企業(yè)取締工作。(略)
(二)全面推進(jìn)冬季清潔取暖。
3.實施冬季清潔取暖重點工程。將“2+26”城市列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃首批實施范圍。全面加強城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理，北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤區(qū)”建設(shè)任務(wù)，并進(jìn)一步擴大實施范圍，實現(xiàn)冬季清潔取暖。傳輸通道其他城市于10月底前，按照宜氣則氣、宜電則電的原則，每個城市完成5萬-10萬戶以氣代煤或以電代煤工程。加大工業(yè)低品位余熱、地?zé)崮艿壤谩?br />
4.10月底前完成小燃煤鍋爐“清零”工作。10月底前，北京、天津、石家莊、廊坊、保定、濟(jì)南、鄭州行政區(qū)域內(nèi)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐。其他城市建成區(qū)及縣城全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。燃煤窯爐加快電爐、氣爐改造進(jìn)度。
5.“2+26”城市實現(xiàn)煤炭消費總量負(fù)增長。新建用煤項目實行煤炭減量替代。以電、天然氣等清潔能源替代的散煤量，可納入新上熱電聯(lián)產(chǎn)項目煤炭減量平衡方案。20萬人口以上縣城基本實現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。新增居民建筑采暖要以電力、天然氣、地?zé)崮堋⒖諝饽艿炔膳绞綖橹鳎坏门涮捉ㄔO(shè)燃煤鍋爐。
(三)加強工業(yè)大氣污染綜合治理。
6.實施特別排放限值。
7.全面推進(jìn)排污許可管理。
8.實施揮發(fā)性有機物(VOCS)綜合治理。
(四)實施工業(yè)企業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn)。
9.水泥、鑄造等行業(yè)繼續(xù)全面實施錯峰生產(chǎn)。
10.重點城市加大鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)力度。
11.實施電解鋁、化工類企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。
(五)嚴(yán)格控制機動車排放。
12.天津港不再接收公路運輸煤炭。
13.全面加強機動車排污監(jiān)控能力。
14.協(xié)同加強柴油車管控。
15.加強油品質(zhì)量和車用尿素監(jiān)督管理。
(六)提高城市管理水平。
16.嚴(yán)格控制揚塵排放。
17.全面落實禁燒限放要求。
(七)強化重污染天氣應(yīng)對。
18.提高重污染天氣預(yù)測預(yù)報能力。
19.加快重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作。(略)
三
保障措施
(一)分解落實任務(wù)。以北京、天津、河北、山西、山東、河南省(市)政府為責(zé)任主體，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組協(xié)調(diào)推進(jìn)，分解任務(wù)，落實責(zé)任。各有關(guān)部門嚴(yán)格按照職責(zé)分工落實任務(wù)要求。環(huán)境保護(hù)部每季度調(diào)度各地區(qū)和相關(guān)單位工作任務(wù)落實情況，會同發(fā)展改革委、財政部、國家能源局上報國務(wù)院，采暖季每月調(diào)度。
(二)完善經(jīng)濟(jì)政策。加大中央大氣污染防治專項資金支持力度，優(yōu)化使用方式，向任務(wù)量較大的省份和城市傾斜。相關(guān)地方各級政府全面加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點用于燃煤鍋爐替代、散煤治理、高排放車淘汰、工業(yè)污染治理等領(lǐng)域。各地根據(jù)本地區(qū)實際，研究對化工及汽車、集裝箱、家具制造等工業(yè)涂裝類VOCs排放征收排污費。
出臺有利于清潔取暖的經(jīng)濟(jì)政策機制。出臺一攬子經(jīng)濟(jì)激勵政策，支持“2+26”城市冬季清潔取暖工作。將民生供暖電能替代、燃?xì)馓娲椖苛腥胫醒牖ㄍ顿Y計劃，優(yōu)先支持清潔能源替代項目使用中央基建投資，給予替代項目部分設(shè)備投資支持。將電供暖電量統(tǒng)一打包通過電力交易平臺，向低谷時段發(fā)電企業(yè)直接招標(biāo)。居民“煤改氣”氣價按居民用氣定價。發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)引導(dǎo)作用，鼓勵其加大對京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、冬季清潔取暖和大氣污染治理等領(lǐng)域的信貸投放，加大對節(jié)能環(huán)保項目的資金支持力度。
(三)加大氣源、電源保障力度。加大天然氣保供力度，中石油于10月底前確保完成陜京四線建設(shè)，中石油、中石化、中海油等確保給予區(qū)域內(nèi)城市提供持續(xù)穩(wěn)定氣源保障。
國家電網(wǎng)公司與相關(guān)城市統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實施，制定工作方案，相關(guān)地方省級、市級政府對配套電網(wǎng)工程給予補貼，承擔(dān)配套輸變電工程的征地拆遷前期工作和費用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改氣”“煤改電”用地指標(biāo)。電網(wǎng)公司按照工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，嚴(yán)格落實電力供應(yīng)。
(四)建立輿論引導(dǎo)工作協(xié)調(diào)機制。增強大氣環(huán)境管理決策的科技支撐，加大科研經(jīng)費支持力度，加快國家大氣污染健康綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與研究，充分利用研究成果及時準(zhǔn)確為群眾解疑釋惑。
(五)嚴(yán)格考核問責(zé)。環(huán)境保護(hù)部對“2+26”城市空氣質(zhì)量改善情況實施按月排名，按季度考核，北京、天津、廊坊、保定市以區(qū)縣為單位參與排名，考核和排名結(jié)果交由干部主管部門，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
環(huán)境保護(hù)部等有關(guān)部門要強化監(jiān)管，組織開展采暖季大氣污染防治專項執(zhí)法行動，按季度調(diào)度各地“小散亂污”企業(yè)整治情況，公布一批不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)名單，依法實施掛牌督辦、限期整改，涉及環(huán)境犯罪的，依法移送公安機關(guān)。
附：
關(guān)于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》的通知
京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組各成員單位，中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司、國家電網(wǎng)公司、中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、國家電力投資集團(tuán)公司、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司：
為深入實施《大氣污染防治行動計劃》，切實加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理力度，確保完成《大氣污染防治行動計劃》確定的2017年各項目標(biāo)任務(wù)，環(huán)境保護(hù)部會同京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組及有關(guān)單位制定《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行，并就有關(guān)事項通知如下：
一、制定方案細(xì)化措施。北京、天津、河北、山西、山東、河南省(市)按照《工作方案》要求，組織制定本地2017年達(dá)到空氣質(zhì)量目標(biāo)細(xì)化方案，切實落實黨委政府環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，明確責(zé)任人和完成時限。中石油、中石化、中海油、國家電網(wǎng)公司要與各省(市)人民政府對接，統(tǒng)籌以氣代煤、以電代煤工程的規(guī)劃和實施工作，制定工作方案，加大氣源、電源保障力度。中石油、中石化、中海油、華能、大唐、華電、國電、國電投、神華集團(tuán)要梳理《工作方案》規(guī)定的治理任務(wù)和所涉及的企業(yè)名單，制定具體措施，明確完成時限。
二、加強指導(dǎo)落實責(zé)任。各相關(guān)部門嚴(yán)格按照職責(zé)分工，指導(dǎo)有關(guān)地方政府落實《工作方案》任務(wù)要求，加大扶持力度，完善政策措施，充分調(diào)動地方和企業(yè)積極性，同時強化監(jiān)督與管理。企業(yè)是污染治理的實施主體，應(yīng)主動承擔(dān)社會責(zé)任，按照各地細(xì)化方案要求制定實施措施，著力降低污染排放。
三、加強調(diào)度強化考核。環(huán)境保護(hù)部建立月調(diào)度、季考核機制，每月調(diào)度各地區(qū)、各部門工作進(jìn)展情況，量化各項任務(wù)進(jìn)度和完成比例，會同發(fā)展改革委、財政部、國家能源局定期上報國務(wù)院。
四、請各省(市)明確一名聯(lián)系人和聯(lián)系方式，于2017年2月28日前報環(huán)境保護(hù)部備案，并從2017年3月起，每月8日前(遇節(jié)假日順延)報送上月工作進(jìn)展情況。
環(huán)境保護(hù)部發(fā)展改革委
財政部能源局
北京市人民政府 天津市人民政府
河北省人民政府 山西省人民政府
山東省人民政府 河南省人民政府
環(huán)保部印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案的通知》，《方案》明確2017年在北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲，山西省太原、陽泉、長治、晉城，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽28城市實施冬季清潔取暖重點工程。
為確保完成《大氣污染防治行動計劃》確定的2017年各項目標(biāo)任務(wù)，切實改善京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，進(jìn)一步加大京津冀大氣污染傳輸通道治理力度，制定2017年工作方案。
一
實施范圍
京津冀大氣污染傳輸通道包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市)。
二
主要任務(wù)
以改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣為重點，多措并舉強化冬季大氣污染防治，全面降低區(qū)域污染排放負(fù)荷。
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得實質(zhì)性進(jìn)展。
1.加大化解過剩產(chǎn)能力度。
2.10月底前完成違法“小散亂污”企業(yè)取締工作。(略)
(二)全面推進(jìn)冬季清潔取暖。
3.實施冬季清潔取暖重點工程。將“2+26”城市列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃首批實施范圍。全面加強城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理，北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤區(qū)”建設(shè)任務(wù)，并進(jìn)一步擴大實施范圍，實現(xiàn)冬季清潔取暖。傳輸通道其他城市于10月底前，按照宜氣則氣、宜電則電的原則，每個城市完成5萬-10萬戶以氣代煤或以電代煤工程。加大工業(yè)低品位余熱、地?zé)崮艿壤谩?br />
4.10月底前完成小燃煤鍋爐“清零”工作。10月底前，北京、天津、石家莊、廊坊、保定、濟(jì)南、鄭州行政區(qū)域內(nèi)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐。其他城市建成區(qū)及縣城全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。燃煤窯爐加快電爐、氣爐改造進(jìn)度。
5.“2+26”城市實現(xiàn)煤炭消費總量負(fù)增長。新建用煤項目實行煤炭減量替代。以電、天然氣等清潔能源替代的散煤量，可納入新上熱電聯(lián)產(chǎn)項目煤炭減量平衡方案。20萬人口以上縣城基本實現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。新增居民建筑采暖要以電力、天然氣、地?zé)崮堋⒖諝饽艿炔膳绞綖橹鳎坏门涮捉ㄔO(shè)燃煤鍋爐。
(三)加強工業(yè)大氣污染綜合治理。
6.實施特別排放限值。
7.全面推進(jìn)排污許可管理。
8.實施揮發(fā)性有機物(VOCS)綜合治理。
(四)實施工業(yè)企業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn)。
9.水泥、鑄造等行業(yè)繼續(xù)全面實施錯峰生產(chǎn)。
10.重點城市加大鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)力度。
11.實施電解鋁、化工類企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。
(五)嚴(yán)格控制機動車排放。
12.天津港不再接收公路運輸煤炭。
13.全面加強機動車排污監(jiān)控能力。
14.協(xié)同加強柴油車管控。
15.加強油品質(zhì)量和車用尿素監(jiān)督管理。
(六)提高城市管理水平。
16.嚴(yán)格控制揚塵排放。
17.全面落實禁燒限放要求。
(七)強化重污染天氣應(yīng)對。
18.提高重污染天氣預(yù)測預(yù)報能力。
19.加快重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作。(略)
三
保障措施
(一)分解落實任務(wù)。以北京、天津、河北、山西、山東、河南省(市)政府為責(zé)任主體，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組協(xié)調(diào)推進(jìn)，分解任務(wù)，落實責(zé)任。各有關(guān)部門嚴(yán)格按照職責(zé)分工落實任務(wù)要求。環(huán)境保護(hù)部每季度調(diào)度各地區(qū)和相關(guān)單位工作任務(wù)落實情況，會同發(fā)展改革委、財政部、國家能源局上報國務(wù)院，采暖季每月調(diào)度。
(二)完善經(jīng)濟(jì)政策。加大中央大氣污染防治專項資金支持力度，優(yōu)化使用方式，向任務(wù)量較大的省份和城市傾斜。相關(guān)地方各級政府全面加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點用于燃煤鍋爐替代、散煤治理、高排放車淘汰、工業(yè)污染治理等領(lǐng)域。各地根據(jù)本地區(qū)實際，研究對化工及汽車、集裝箱、家具制造等工業(yè)涂裝類VOCs排放征收排污費。
出臺有利于清潔取暖的經(jīng)濟(jì)政策機制。出臺一攬子經(jīng)濟(jì)激勵政策，支持“2+26”城市冬季清潔取暖工作。將民生供暖電能替代、燃?xì)馓娲椖苛腥胫醒牖ㄍ顿Y計劃，優(yōu)先支持清潔能源替代項目使用中央基建投資，給予替代項目部分設(shè)備投資支持。將電供暖電量統(tǒng)一打包通過電力交易平臺，向低谷時段發(fā)電企業(yè)直接招標(biāo)。居民“煤改氣”氣價按居民用氣定價。發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)引導(dǎo)作用，鼓勵其加大對京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、冬季清潔取暖和大氣污染治理等領(lǐng)域的信貸投放，加大對節(jié)能環(huán)保項目的資金支持力度。
(三)加大氣源、電源保障力度。加大天然氣保供力度，中石油于10月底前確保完成陜京四線建設(shè)，中石油、中石化、中海油等確保給予區(qū)域內(nèi)城市提供持續(xù)穩(wěn)定氣源保障。
國家電網(wǎng)公司與相關(guān)城市統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實施，制定工作方案，相關(guān)地方省級、市級政府對配套電網(wǎng)工程給予補貼，承擔(dān)配套輸變電工程的征地拆遷前期工作和費用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改氣”“煤改電”用地指標(biāo)。電網(wǎng)公司按照工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，嚴(yán)格落實電力供應(yīng)。
(四)建立輿論引導(dǎo)工作協(xié)調(diào)機制。增強大氣環(huán)境管理決策的科技支撐，加大科研經(jīng)費支持力度，加快國家大氣污染健康綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與研究，充分利用研究成果及時準(zhǔn)確為群眾解疑釋惑。
(五)嚴(yán)格考核問責(zé)。環(huán)境保護(hù)部對“2+26”城市空氣質(zhì)量改善情況實施按月排名，按季度考核，北京、天津、廊坊、保定市以區(qū)縣為單位參與排名，考核和排名結(jié)果交由干部主管部門，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
環(huán)境保護(hù)部等有關(guān)部門要強化監(jiān)管，組織開展采暖季大氣污染防治專項執(zhí)法行動，按季度調(diào)度各地“小散亂污”企業(yè)整治情況，公布一批不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)名單，依法實施掛牌督辦、限期整改，涉及環(huán)境犯罪的，依法移送公安機關(guān)。
附：
關(guān)于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》的通知
京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組各成員單位，中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司、國家電網(wǎng)公司、中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、國家電力投資集團(tuán)公司、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司：
為深入實施《大氣污染防治行動計劃》，切實加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理力度，確保完成《大氣污染防治行動計劃》確定的2017年各項目標(biāo)任務(wù)，環(huán)境保護(hù)部會同京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組及有關(guān)單位制定《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行，并就有關(guān)事項通知如下：
一、制定方案細(xì)化措施。北京、天津、河北、山西、山東、河南省(市)按照《工作方案》要求，組織制定本地2017年達(dá)到空氣質(zhì)量目標(biāo)細(xì)化方案，切實落實黨委政府環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，明確責(zé)任人和完成時限。中石油、中石化、中海油、國家電網(wǎng)公司要與各省(市)人民政府對接，統(tǒng)籌以氣代煤、以電代煤工程的規(guī)劃和實施工作，制定工作方案，加大氣源、電源保障力度。中石油、中石化、中海油、華能、大唐、華電、國電、國電投、神華集團(tuán)要梳理《工作方案》規(guī)定的治理任務(wù)和所涉及的企業(yè)名單，制定具體措施，明確完成時限。
二、加強指導(dǎo)落實責(zé)任。各相關(guān)部門嚴(yán)格按照職責(zé)分工，指導(dǎo)有關(guān)地方政府落實《工作方案》任務(wù)要求，加大扶持力度，完善政策措施，充分調(diào)動地方和企業(yè)積極性，同時強化監(jiān)督與管理。企業(yè)是污染治理的實施主體，應(yīng)主動承擔(dān)社會責(zé)任，按照各地細(xì)化方案要求制定實施措施，著力降低污染排放。
三、加強調(diào)度強化考核。環(huán)境保護(hù)部建立月調(diào)度、季考核機制，每月調(diào)度各地區(qū)、各部門工作進(jìn)展情況，量化各項任務(wù)進(jìn)度和完成比例，會同發(fā)展改革委、財政部、國家能源局定期上報國務(wù)院。
四、請各省(市)明確一名聯(lián)系人和聯(lián)系方式，于2017年2月28日前報環(huán)境保護(hù)部備案，并從2017年3月起，每月8日前(遇節(jié)假日順延)報送上月工作進(jìn)展情況。
環(huán)境保護(hù)部發(fā)展改革委
財政部能源局
北京市人民政府 天津市人民政府
河北省人民政府 山西省人民政府
山東省人民政府 河南省人民政府