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企業動態
點供的發展現狀:與管道天然氣形成互補
本站    2017/4/19 14:40:00    2978   


由于LNG與管道氣之間的價格差優勢,為節約用氣成本,許多企業紛紛自建LNG氣化站,讓燃氣終端市場“亂象叢生”。關于LNG點供的“存廢”,各方態度不一,出路究竟在哪里?

浙江省:從最近(2016年)的調研情況看,已經查明使用“點供”燃氣的企業,僅臺州市三區范圍就有50家。

湖北。2016年,鄂西北神農架景區所在地木魚鎮,通過采用杜瓦瓶供氣方式為景區送去了天然氣。

政府部門:目前主要有廣東部分地方、山東、湖北政府發文明確表達對LNG點供態度。廣東部分地市發文約束LNG點供項目發展,湖北省則干脆叫停自建LNG儲氣場站,而山東卻力挺LNG點供發展,其他許多地方政府對LNG點供項目持不支持、不反對態度。

燃氣企業:為促進市政公用事業發展,2004原建設部頒布《市場公用事業特許經營管理辦法》對城市燃氣發展起到了顯著效果,作為投資回報,燃氣企業獲得20~30年不等特許經營權,最近興起的LNG點供對燃氣企業市場發展確實沖擊不小,對LNG點供反對最強烈的非燃氣企業莫屬,紛紛對“點供”、“生物質”圍追堵截。

LNG用戶:經濟增速放緩大背景下,企業難以承受高價管道氣,改用LNG點供可以降低經營成本,發展點供態度積極。

LNG點供屬于天然氣在我國發展中遇到新問題,點供具有價格優勢、運輸靈活等特點,受到許多用戶熱捧。究竟該如何平衡各方利益,實現共贏呢?

政府部門:盡快推動天然氣價格改革,放開競爭性環節價格,天然氣井口價格、銷售價格由市場形成,管輸價格由政府定價。2016年8月16日,國家發展改革委發布關于向社會公開征求對《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法(試行)》意見的公告!短烊粴夤艿肋\輸價格管理辦法(試行)》規定道運輸價格按照“準許成本加合理收益”原則制定,與現行管道運輸價格管理方式相比,《辦法》主要調整了價格監管對象、明確新定價方法和推行成本公開等。我國天然氣上下游的價格仍然無法及時隨經濟市場波動而波動,今后進一步改革的方向是逐步實現天然氣價格與油價掛鉤,采用現貨市場定價(實施難度較大,短期內難以實現)。

如果按照市場規律定價,居民氣價理應高于工商業氣價,除了我國、俄羅斯等極少數國家,絕大多數國家均是如此。以2008年燃氣價格的民工差率(居民氣價比工業氣價高出的百分比為例:英國為85.2%,美國41.4%,法國51.6%,西班牙111%,新西蘭更高達347%(2007年)。而我國城市燃氣采用工商業用戶氣價所得來補貼對居民供氣的虧損,尤其是在經濟增速放緩以后,交叉補貼方式對許多用氣大戶來說是不能承受之重。

天然氣價格能有效反映市場變化,是化解用氣企業承擔風險情況下建設LNG點供的有效方法,一方面企業可以避免重復建設造成資源浪費。另一方面燃氣管網集中供氣也有利于政府部門有效地對行業監管。試想如果全部采用LNG點供,何談城市燃氣改革十多年來取得的成績。

政府職能部門應強化監管,完善管理辦法,對于不符合城市總體規劃及燃氣專項規劃,企業沒有依法報批、私自違規建設的LNG點供設施,一律取締。

燃氣企業:不斷提升服務質量,自覺杜絕壟斷經營思想,降低新用戶進入成本。增強主動服務意識,加強與用戶之間聯系,對高價管道氣承受能力弱,計劃改用LNG點供的老用戶,燃氣企業在與用戶達成一致時,可以嘗試利用LNG儲氣設施接收用戶采購的LNG對其供氣,并收取一定運營管理費作為補償,而不是簡單粗暴地阻止企業自建LNG氣化站,或完全將此類用戶推到對立面使用“替代能源”。這也許是天然氣價格改革完成之前的折中辦法。相比點供而言,考慮到安全成本,用氣企業通過折中辦法使用管道氣,會比LNG點供更經濟和安全。

天然氣行業:加快制定適用于LNG點供的標準和規范,為政府部門、燃氣企業和天然氣用戶發展LNG點供提供技術支持。

LNG點供用戶:按正常流程向政府報批,加強LNG設施建設、運營管理能力。對偏遠地區、天然氣管道無法到達城鎮,積極發展LNG點供。在某個小的區域內,取代管道氣是有可能的。例如某些地區,本來氣就不足,加上沿途都是工業城市,必然造成遍地點供項目。

燃氣“點供”包括液化天然氣(LNG)和液化石油氣(LPG),其中LNG采用低溫不銹鋼瓶組經氣化器進行供氣、LPG利用液化石油氣鋼瓶組經氣化器進行供氣。兩者均是通過貨車運送到用氣工廠,然后卸裝低溫不銹鋼瓶或石油氣鋼瓶,搬到工廠自建的氣化站進行氣化,點對點的獨立給用戶供氣。由于成本低廉,加之“煤改氣”政策的大力推進,企業為成本考慮,造成許多地區LNG點供項目密集。

因點供安全隱患較大,很多企業就是在打游擊,根本不會考慮城市燃氣規范的安全標準,政府持以“不保護”的態度。目前大多數城市燃氣管網建設已經比較完善,政府部門考慮燃氣安全性等方面,在LNG氣化站建設手續審批上也有所限制,因此目前也沒有相關的支持文件。

目前國內的企業附加值太小,回旋余地不大,在煤改氣的大環境下,企業只能考慮便宜的氣源,管道氣因為政府定價及缺乏競爭的前提下,必然不會輕易調價,這也是給了點供項目發展的空間。LNG點供,在現行政策下,從長遠來看是無法與管道氣競爭,未來他們之間會形成一種互補關系。而撇開城市燃氣的專營權,發展LNG點供,把成本降下來,可以做大LNG這個行業的蛋糕,也能做大整個天然氣行業的蛋糕,社會的整體效益是有提高的。



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