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關(guān)于開(kāi)展不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題集中整治

專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案

各總支、支部,各公司,機(jī)關(guān)各部室

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神,大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、積極奉獻(xiàn)的良好環(huán)境,激勵(lì)集團(tuán)公司廣大黨員干部不忘初心、牢記使命、擔(dān)當(dāng)作為,為建設(shè)富裕文明幸福新泰安爭(zhēng)作新貢獻(xiàn),確保上級(jí)工作部署在集團(tuán)公司落地落實(shí),按照市委統(tǒng)一要求,集團(tuán)黨委決定從現(xiàn)在開(kāi)始到10月底,在系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,制定如下實(shí)施方案：

一、 總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話、省委十一屆五次全會(huì)精神和市委十一屆六次全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)(試行)》,按照市委、市政府《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》要求,緊盯黨中央和省委、市委、市政府重大決策部署落實(shí)中的不擔(dān)當(dāng)、不作為問(wèn)題進(jìn)行重拳出擊,深入開(kāi)展集中整治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向自查自糾,從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),抓常抓長(zhǎng)、標(biāo)本兼治的原則,既正風(fēng)肅紀(jì),嚴(yán)懲違紀(jì)者、管住慵懶者,又容錯(cuò)糾錯(cuò),保護(hù)干事者、寬容失誤者,營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境,推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為,為推動(dòng)集團(tuán)公司天然氣“上山下鄉(xiāng)”、“一路一帶”、網(wǎng)格化服務(wù)戰(zhàn)略部署高效推進(jìn)提供有力保障。

二、整治重點(diǎn)

緊緊圍繞保障黨中央重大決策和省委、市委、市政府工作部署貫徹落實(shí),著力發(fā)現(xiàn)和堅(jiān)決糾正不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義問(wèn)題。重點(diǎn)整治以下問(wèn)題：

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,黨的建設(shè)缺失,全面從嚴(yán)治黨不力,維護(hù)黨的政治紀(jì)律不堅(jiān)決。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位,班子成員沒(méi)有履行“一崗雙責(zé)”,抓班子帶隊(duì)伍寬松軟,重業(yè)務(wù)輕黨建,與中心工作融合不夠。黨建工作規(guī)范化程度不高,上級(jí)有關(guān)文件、講話、會(huì)議精神不傳達(dá)不落實(shí),未按規(guī)定執(zhí)行“三會(huì)一課”制度,“三重一大”事項(xiàng)未經(jīng)集體決策未按規(guī)定程序召開(kāi)民主生活會(huì)和黨組織生活會(huì),黨建臺(tái)賬、資料不齊全、造假。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位,管轄范圍內(nèi)“四風(fēng)”問(wèn)題,侵害群眾利益的腐敗問(wèn)題,損害黨的形象,削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

(二)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作任務(wù)重視程度不高,工作責(zé)任不落實(shí),安排部署不到位。

(三)綠色發(fā)展理念樹(shù)立不牢固,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)態(tài)度不堅(jiān)決。“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程所承擔(dān)的任務(wù)重視不夠,部署不及時(shí)。“氣代煤”市場(chǎng)發(fā)展推進(jìn)綿軟成效不明顯。

(四)對(duì)市委關(guān)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“位次前移、走在前列”的目標(biāo)定位和“一城引領(lǐng)、兩市突破、兩縣提升”的發(fā)展布局把握不準(zhǔn),重視程度不高,安排部署不力,效果不好。天然氣配套能力不強(qiáng),市場(chǎng)發(fā)展緩慢,統(tǒng)籌和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃動(dòng)力不足,管理粗放。

(五)推進(jìn)“放管服”改革工作不深入,執(zhí)行力不強(qiáng),權(quán)力清單、職責(zé)清單梳理不全面,《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》落實(shí)不到位網(wǎng)格化服務(wù)、增值服務(wù)浮于形式、沉不下去,“貼心代辦,次辦好”執(zhí)行不力。窗口服務(wù)不規(guī)范,服務(wù)承諾、服務(wù)流程不清晰不公開(kāi),工作制度不健全,拖延審批、服務(wù)不到位,對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)不力,干擾和影響企業(yè)發(fā)展,當(dāng)“放管服改革的“中梗阻”。

(六)對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署理解不透徹,職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)的工作措施不得力,落實(shí)執(zhí)行不堅(jiān)決,問(wèn)題得不到有效解決。

(七)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)旗幟不鮮明,貫徹市委掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)部署要求不堅(jiān)決不到位,重視程度不高,安排部署不及時(shí),沒(méi)有按照要求認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)工作。打擊偷盜氣行動(dòng)“推推動(dòng)動(dòng)、不推不動(dòng)”,影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

(八)安全意識(shí)淡薄,安全責(zé)任制落實(shí)不力,對(duì)本單位部室承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)重視程度不高。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不及時(shí),年度工作設(shè)計(jì)劃、沒(méi)安排、沒(méi)部署,臺(tái)賬資料缺失,工作落實(shí)走形式。監(jiān)督管理缺位,隱患排查不及時(shí)對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取措施不堅(jiān)決,處理不嚴(yán)格,應(yīng)急處置措施不當(dāng)。對(duì)上級(jí)反饋問(wèn)題整改不力,安全生產(chǎn)事故多發(fā)。

(九)在文明城市創(chuàng)建和衛(wèi)生城市復(fù)審中大局意識(shí)不強(qiáng),擔(dān)當(dāng)精神缺失,領(lǐng)導(dǎo)不力、消極應(yīng)付、推諉扯皮,抓工作落實(shí)力度不夠,職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)拖沓應(yīng)付,督導(dǎo)監(jiān)督不到位,影響創(chuàng)城和復(fù)審工作進(jìn)度

(十)宗旨意識(shí)淡化,群眾觀念淡薄,對(duì)待群眾簡(jiǎn)單粗暴。在服務(wù)群眾、保障民生等工作中“生冷硬推繞”,工作作風(fēng)慵懶散,不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為,存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。群眾投訴渠道不暢通,熱線受理、信訪件辦理拖沓不認(rèn)真,回復(fù)答復(fù)不及時(shí),工作作風(fēng)不扎實(shí)不務(wù)實(shí),工作思路不清晰不條理,單位、部室之間協(xié)調(diào)配合不積極不主動(dòng),對(duì)上級(jí)交辦的事項(xiàng)敷衍應(yīng)付;對(duì)自身承擔(dān)的工作放之任之,當(dāng)“甩手掌柜”,工作質(zhì)量不高、效率低下推進(jìn)不力。

除以上十個(gè)方面外,對(duì)其他不擔(dān)當(dāng),不作為問(wèn)題也要認(rèn)真整治。

三、主要措施

(一)抓好教育引導(dǎo),筑牢思想防線。要把開(kāi)展不擔(dān)當(dāng)不作為集中整治專項(xiàng)行動(dòng)與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、貫徹省委十屆五次全會(huì)和市委十一屆六次全會(huì)等精神相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的教育引導(dǎo),在思想上真正樹(shù)立“庸政懶政怠政、為官不為也是腐敗”的理念,在行動(dòng)上真正做到敢擔(dān)當(dāng)、勇作為。要堅(jiān)持實(shí)事求是、寬嚴(yán)相濟(jì),把紀(jì)律挺在前面,注重抓早抓小,約談提醒,紅臉出汗,教育管理廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)。

(二)抓好監(jiān)督檢查,深挖深剖問(wèn)題。要把著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為突破口,深入進(jìn)行自查自糾。堅(jiān)持從黨員干部自身查起,從單位自身查起,從工作實(shí)際查起,對(duì)查找出的問(wèn)題立即糾正,馬上整改。積極開(kāi)展“開(kāi)門聽(tīng)意見(jiàn)”活動(dòng),通過(guò)進(jìn)用戶“詢”、向群眾“問(wèn)”、到基層“訪”,認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議,確保問(wèn)題查擺全方位、多層面。要開(kāi)展常態(tài)化明察暗訪,針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,采取不打招呼、直插現(xiàn)場(chǎng)等方式開(kāi)展察訪,真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題癥結(jié),督促問(wèn)題解決。

(三)抓好追責(zé)問(wèn)責(zé),嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為群眾反映強(qiáng)烈、影響集團(tuán)公司發(fā)展的,要用好問(wèn)責(zé)利器,以精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)倒逼干事創(chuàng)業(yè)。同時(shí),要嚴(yán)格按照“三個(gè)區(qū)別開(kāi)來(lái)”的要求,準(zhǔn)確把握政策界限,對(duì)符合容錯(cuò)免責(zé)的堅(jiān)決予以免責(zé),對(duì)受到誣告陷害的干部及時(shí)澄清正名,旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為作為者撐腰,為實(shí)干者鼓勁。

四)抓好整改落實(shí),構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持邊糾邊治邊建,以釘釘子的精神抓好整改落實(shí),把整改貫穿專項(xiàng)行動(dòng)全過(guò)程。對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題,做到該糾正的立即糾正,該整改的馬上整改,建立起問(wèn)題臺(tái)賬和責(zé)任清單,做到整改不徹底決不松手,落實(shí)不到位決不罷休。針對(duì)專項(xiàng)治理中暴露出的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),要深入分析責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)等方面的突出問(wèn)題,進(jìn)一步健全完善考核、干部使用以及責(zé)任追究等制度,做到以制度管人、以制度管事。

四、幾點(diǎn)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨總支、支部要將專項(xiàng)行動(dòng)作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容。各黨總支、支部書記是第一責(zé)任人,要親自研究部署,推動(dòng)工作開(kāi)展。班子成員要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”,推動(dòng)各項(xiàng)工作、各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位。要聚焦《實(shí)施方案》確定的整治重點(diǎn),對(duì)工作中不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題堅(jiān)決進(jìn)行整治。集團(tuán)黨委成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查調(diào)度等工作。各單位要結(jié)合自身實(shí)際,抓好貫徹落實(shí),推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)有序推進(jìn)、有效開(kāi)展。

(二)加強(qiáng)督導(dǎo)引導(dǎo)。集團(tuán)黨委專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將督促各黨總支、支部履行主體責(zé)任,加大監(jiān)督檢查力度,重點(diǎn)督查是否對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了安排部署、是否制定了具體實(shí)施方案、是否精心組織實(shí)施、是否對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了整改處理等。各單位要切實(shí)履行好職責(zé),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要在2個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)時(shí)向集團(tuán)公司專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行報(bào)告,同時(shí)每月15日前,各單位要填報(bào)《不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題查處問(wèn)責(zé)情況表》。《不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題線索移送匯總表》、《不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題查處問(wèn)責(zé)情況表》以及監(jiān)督檢查工作開(kāi)展情況書面報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)辦公室。同時(shí),強(qiáng)化正面引導(dǎo),深入挖掘、大力宣傳集團(tuán)公司敢擔(dān)當(dāng)、勇作為的先進(jìn)典型,發(fā)揮好典型示范引導(dǎo)作用,強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)取得扎實(shí)的成效。

附件：

1、泰山燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司黨委不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題集中整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2、不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題查處問(wèn)責(zé)情況表(參考)

3、不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題線索移送匯總表(參考)

4、不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題線索移送交接表(參考)

附件1:

泰山燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司黨委不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題集中整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)：?jiǎn)伪ＨA

副組長(zhǎng)：陳世峰

組  員：王永玉、王海濤、于新科、曹俊鋒、賈傳嶺、張澤洪、鄭文、王桂林、李建虎、黃東明、周長(zhǎng)森、張衛(wèi)國(guó)、劉海心、杜林、楊濤、張勇、贠飛

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，王永玉同志兼任辦公室主任，劉永紅、鄒方君、鄭彬、張坤、付春夏、周路路任成員，具體負(fù)責(zé)集團(tuán)公司黨委不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題集中整治專項(xiàng)行動(dòng)日常工作。

附2：

不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題查處問(wèn)責(zé)情況表

單位（蓋章）：                                            報(bào)送時(shí)間：    年   月   日

附3：

不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題線索移送匯總表

單位（蓋章）：                                            報(bào)送時(shí)間：    年   月   日

附2：

不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題查處問(wèn)責(zé)情況表

單位（蓋章）：                                            報(bào)送時(shí)間：    年   月   日